數(shù)字化升級(jí),鄉(xiāng)村不再“掉隊(duì)”
   隨著AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)的快速發(fā)展,數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程,對(duì)我們來(lái)說(shuō)不是“選擇題”、而是“必修課”。
   在國(guó)家的大力支持下,我國(guó)智慧城市建設(shè)不斷推進(jìn)。不少城市爭(zhēng)做排頭兵,將推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之一。
   近年來(lái),歷經(jīng)多地疫情反復(fù)、自然災(zāi)害等多種因素的大浪淘沙下,智慧城市建設(shè)從早期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的分散建設(shè),到逐步進(jìn)行試點(diǎn)探索與統(tǒng)籌規(guī)劃,再到當(dāng)下以人為本與協(xié)同創(chuàng)新的主旋律。
   告別“大躍進(jìn)”式的規(guī)?；ㄔO(shè),智慧城市發(fā)展趨于理性回歸,越來(lái)越多的各級(jí)政府和廠商們不再熱衷講“智慧城市”的概念和故事,而往“數(shù)字政府”、“數(shù)字中國(guó)”、“數(shù)字社會(huì)”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等有實(shí)用性建設(shè)轉(zhuǎn)變,讓普通市民感受到有煙火氣的平安城市。
   而作為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村數(shù)字化無(wú)疑是對(duì)智慧城市建設(shè)的必要補(bǔ)充。近年來(lái),國(guó)家對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高度重視,一系列相關(guān)文件的出臺(tái)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力保障。
   同時(shí),新一輪科技革命也成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力,5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)和“三農(nóng)”領(lǐng)域正在加速融合。數(shù)字化正加快走進(jìn)農(nóng)村,成為提振鄉(xiāng)村發(fā)展重要突破口,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)口期。
   政策紅利顯“關(guān)懷”
   數(shù)字鄉(xiāng)村成新角逐熱點(diǎn)
   2022年初開,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)被頻繁提及,成為市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。
   2月初多部委共同發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》,提出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng),智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng),數(shù)字治理能力提升行動(dòng)等八大任務(wù)。同時(shí),《行動(dòng)計(jì)劃》還設(shè)立了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提升工程等7項(xiàng)重點(diǎn)工程,作為落實(shí)上述行動(dòng)的重要抓手。
   緊接著2022年中央一號(hào)文件發(fā)布,要求全面大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
   在結(jié)束不久的全國(guó)兩會(huì)上,政府工作報(bào)告中再次出現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村,并把其作為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分提出,將加速農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),廣泛推動(dòng)數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)賦能和升級(jí)改造,進(jìn)一步突出數(shù)字鄉(xiāng)村的作為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向、數(shù)字中國(guó)重要內(nèi)容”的作用與地位。
   近日,多部委聯(lián)合印發(fā)《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》)明確了到2022年底,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得新的更大進(jìn)展的工作目標(biāo),并部署了網(wǎng)絡(luò)覆蓋、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,數(shù)字化治理、安全數(shù)字化在內(nèi)等10個(gè)方面的30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。 實(shí)際上,“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念并不“新鮮”,早在2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中已明確實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。
   此后數(shù)字鄉(xiāng)村作為中國(guó)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向和建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容,國(guó)家相關(guān)部門針對(duì)建設(shè)工作要點(diǎn)、總體思路、任務(wù)目標(biāo)等多次印發(fā)相關(guān)文件,具體來(lái)看:
   2019年,《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》印發(fā),提出加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
   2020年,《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》《關(guān)于開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》的發(fā)布加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
   進(jìn)入“十四五”時(shí)期,數(shù)字鄉(xiāng)村全面“布局”和重點(diǎn)“破局”迎來(lái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),數(shù)字鄉(xiāng)村被擺到更為重要的位置,彰顯出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在國(guó)家現(xiàn)代化新征程中的戰(zhàn)略意義和重大價(jià)值。
   其中,十四五規(guī)劃中(2021年-2025年)明確提出要“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”、“以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新”、“加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”;同年9月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委、工信部等多部門聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》,為全國(guó)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)繪制出總體“施工圖”,提供更具條理性、針對(duì)性的指導(dǎo)意見。
   綜合來(lái)看,在“官方”的大力支持下,未來(lái)一段時(shí)間數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將成為重要趨勢(shì)。伴隨政策紅利的不斷釋放以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化技術(shù)的升級(jí),將為其注入持續(xù)的發(fā)展動(dòng)能。智慧城市的建設(shè)范疇也逐步拓展下沉,數(shù)字化縣域、鄉(xiāng)村將成為新的角逐熱點(diǎn)。
   星星之火已燃起
   燎原之勢(shì)初形成
   自中央網(wǎng)信辦等七部門部署開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作以來(lái),“試點(diǎn)建設(shè)”和“試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”不斷為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)探索新道路;2021年,13省市將數(shù)字鄉(xiāng)村寫入十四五規(guī)劃綱要,5省市十四五規(guī)劃意見稿提及數(shù)字鄉(xiāng)村。
   各地政府高度重視,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼,相關(guān)成果也十分豐碩。
   2015年以前,全國(guó)約5萬(wàn)個(gè)行政村沒有通寬帶,深度貧困地區(qū)行政村通寬帶比例僅為25%,15萬(wàn)個(gè)行政村寬帶接入能力不足4Mbps。經(jīng)過(guò)7年的電信普遍服務(wù),基礎(chǔ)電信企業(yè)先后支持了全國(guó)13萬(wàn)個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá),以及6萬(wàn)個(gè)農(nóng)村4G基站建設(shè)。
   如今,農(nóng)村和城市實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同速”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)99%以上的行政村實(shí)現(xiàn)了光纖寬帶和4G信號(hào)雙覆蓋,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)2.84億。我國(guó)現(xiàn)有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”,偏遠(yuǎn)落后地區(qū)通信難的問題得到歷史性解決。
   網(wǎng)絡(luò)觸角的延伸,跨越了崎嶇小路,連通了深山溝壑。廣大農(nóng)村接入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“信息大動(dòng)脈”被打通,改寫著千村萬(wàn)寨的面貌——城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝大幅縮小。通過(guò)田間地頭到村民日常生活,我們還可以深切地感受到數(shù)字技術(shù)正落地應(yīng)用至鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)場(chǎng)景,鄉(xiāng)村中數(shù)字化、智能化的轉(zhuǎn)變?cè)絹?lái)越多。
   圍繞“智慧縣城+數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè),四川宜賓的興文縣建成符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)的興文縣云計(jì)算中心,將縣內(nèi)自建的23個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一遷移上云,共享虛擬計(jì)算資源與網(wǎng)絡(luò)安全資源,為數(shù)據(jù)融合奠定基礎(chǔ);全面整合智慧化綜合監(jiān)管與服務(wù)、便民服務(wù)繳費(fèi)、效能監(jiān)察、公眾監(jiān)督上報(bào)平臺(tái)等53個(gè)信息化平臺(tái)系統(tǒng),做到“橫向到邊、縱向到底”政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全覆蓋。
   北京順義區(qū)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)成果中,一些城市中常見的設(shè)施如人車識(shí)別攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備開始出現(xiàn)在鄉(xiāng)村,為村民提供便利;柳莊戶村等部分村落,甚至在原有的電線桿上,裝上路燈和攝像頭,有點(diǎn)類似簡(jiǎn)易版的智慧燈桿。攝像頭的安裝為鄉(xiāng)村安防織密了一張“安全網(wǎng)”,尤其在疫情防控期間發(fā)揮著顯著作用;部分農(nóng)業(yè)園里專門裝上了物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(智慧農(nóng)業(yè)氣象站),通過(guò)園區(qū)內(nèi)傳感節(jié)點(diǎn),智慧農(nóng)業(yè)氣象站自動(dòng)采集小氣候環(huán)境中的風(fēng)速、大氣濕度降雨量、光照強(qiáng)度、土壤溫度等九環(huán)境要素,并顯示在電子顯示牌上,供進(jìn)行種植作業(yè)的農(nóng)民參考查看,方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
   在浙江德清市,“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”疊加了自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門17個(gè)圖層、232類數(shù)據(jù)。在觸達(dá)各鄉(xiāng)村的物聯(lián)網(wǎng)方面,德清市布設(shè)了視頻監(jiān)控、污水監(jiān)測(cè)、智能井蓋、智能垃圾桶、智能燈桿、交通設(shè)施等6大類、534個(gè)感知設(shè)備;寧波市慈溪市無(wú)人駕駛插秧機(jī)已經(jīng)駛?cè)朕r(nóng)田,實(shí)現(xiàn)田間自動(dòng)插秧、智能避障、掉頭轉(zhuǎn)彎等全套無(wú)人作業(yè)。
   在廣東省,清遠(yuǎn)龍山鎮(zhèn)大力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),投入60多萬(wàn)元在全鎮(zhèn)293個(gè)村民小組安裝視頻監(jiān)控探頭,視頻監(jiān)控畫面已全部接入鎮(zhèn)綜合治理辦公室統(tǒng)一管理,清晰度高且可7天回放為警方偵破案件提供便利;以村委會(huì)為單位,增加視頻觀看端口,協(xié)助解決農(nóng)村基層糾紛。截至4月底,全鎮(zhèn)293個(gè)村民小組共布設(shè)424個(gè)視頻監(jiān)控探頭,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有自然村(重點(diǎn)路段、治安黑點(diǎn))全覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行。
當(dāng)下,數(shù)字技術(shù)逐漸應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理、政務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療養(yǎng)老、村鎮(zhèn)電商、生態(tài)保護(hù)等方面,慢慢形成數(shù)字化的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。
   例如,通過(guò)搖桿無(wú)人機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的精準(zhǔn)作業(yè);再如,借助人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),通過(guò)在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等應(yīng)用,將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源下沉至鄉(xiāng)村;再如,利用音視頻、云存儲(chǔ)等技術(shù),部署立體化智能攝像頭,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理,異常情況實(shí)時(shí)告警,推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)等。
   據(jù)悉,全國(guó)已有25個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的代表性案例被寫入政府文件,覆蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、智慧綠色鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、社會(huì)治安綜合治理信息化、鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急管理等多個(gè)領(lǐng)域。
   全面普及方興未艾
   眾多領(lǐng)域大有可為
   眾多的優(yōu)秀案例探索出了經(jīng)驗(yàn)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)打響了良好的開端,逐步進(jìn)入全面鋪開的階段。
   據(jù)《2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)36.0%。全國(guó)普及率較低,存在地域發(fā)展不平衡等問題,未來(lái)縣域及鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型具備較大發(fā)展空間。
   近日發(fā)布的《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》中表明2022將數(shù)字技術(shù)有力支撐農(nóng)業(yè)基本盤更加穩(wěn)固,脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步夯實(shí)。同時(shí)也為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)劃出了30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),眾多領(lǐng)域廠商仍大有可為。
   從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施上看,《工作要點(diǎn)》明確鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)行政村覆蓋,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)60%。補(bǔ)齊邊疆地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施短板,綜合運(yùn)用衛(wèi)星通信等多種接入手段為用戶提供寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。
   無(wú)論是鄉(xiāng)村智慧化治理還是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè),都離不開通暢的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力。尤其是5G網(wǎng)絡(luò)利用其高速率、低延時(shí)等特性,與云、AI等技術(shù)的碰撞和融合將有望進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
   在數(shù)字化治理上,深化智安小區(qū)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公共區(qū)域視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,積極推進(jìn)視頻圖像資源在疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等各行業(yè)各領(lǐng)域深度應(yīng)用;推進(jìn)鄉(xiāng)村應(yīng)急管理智慧化,加強(qiáng)面向偏遠(yuǎn)農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)的預(yù)警信息服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村疫情信息監(jiān)測(cè),升級(jí)通信大數(shù)據(jù)平臺(tái),運(yùn)用數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)村疫情防控。
   在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)方面,持續(xù)推進(jìn)高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)遙感中的應(yīng)用。積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)覆蓋,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)部署;建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系,構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“一張圖”;加強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同,推動(dòng)糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷全鏈條“上云用數(shù)賦智”;持續(xù)完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證追溯信息系統(tǒng)。
   當(dāng)下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,一二線城市的數(shù)字建設(shè)逐漸成熟,鄉(xiāng)村下沉市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱土。通過(guò)各地創(chuàng)新實(shí)踐,數(shù)字技術(shù)正深度融入鄉(xiāng)村治理的細(xì)枝末節(jié),農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展已是大勢(shì)所趨。
   伴隨政策定調(diào)、市場(chǎng)內(nèi)需增長(zhǎng)以及技術(shù)驅(qū)動(dòng)等影響,立足鄉(xiāng)村這一支點(diǎn),不斷補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等短板,廣袤的鄉(xiāng)村大地迎來(lái)嶄新的篇章值得期待。(來(lái)源：慧聰物聯(lián)網(wǎng))